| 福建省石狮市从1988年建市以来，坚持“环境立市”的发展战略，践行科学发展观和生态文明理念，努力实践经济社会和环境保护的协调发展，在污染防治和环境管理方面取得了明显成效。 石狮市在集控区加强环境保护的做法，为集中控制原则的实施树立了典范。“十一五”期间，两项主要污染物排放总量减排考核列泉州市第一名，石狮市环境保护局成为福建省唯一一个被推荐为“全国减排先进集体”的县直部门。 站在新的历史时期，石狮市掀起“二次创业”热潮，提出全面实施质量提升战略，围绕“产业、港口、城市、民生”重点，建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化石狮市。围绕环境保护工作如何实现“质量石狮，二次创业”的目标，记者走访了石狮市副市长蔡天守。 将集控区建成国家级“循环化改造示范试点园区” 蔡天守说，为实现“质量石狮，二次创业”的目标，石狮市在环境保护工作方面开展了大量行之有效的工作，重点实施了“四大工程”，为改善生态环境质量发挥了积极作用。 实施生态建设与保护工程。首先，积极推进生态示范创建工作，成立了石狮市生态乡镇生态村创建工作领导小组，将环境保护工作纳入镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。加强村镇环境卫生管理，突出抓好溪渠、水沟的污染治理，优化农村生产与生活环境，累计建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇6个，全市7个镇均获得省级以上生态镇称号。同时，建成省级生态村1个，泉州市级生态村25个，创建绿色社区11个。第二，加强矿山生态保护与恢复治理工作，开展“青山挂白”治理，全市9家持证矿山全部编制矿山生态环境恢复治理方案，并按规定签订生态恢复保证金合同。第三，加快推进水土保持工作，安排水土保持专项资金，完成水土流失综合整治100亩，开发建设项目水土保持“三同时”制度得到落实。 实施染整行业优化升级工程。第一，坚持科学发展，以创建生态园区为目标，力争通过3年努力，由政府、协会、企业围绕扶持龙头、建设平台、优化政策的目标，开展升级、淘汰、重组，实现技术、市场、管理的提升。对祥鸿锦三镇工业集控区(染整行业)进行优化升级，全面提升染整行业运行质量和集控区综合配套能力，实现提效益、减污染、优环境，将集控区建设成为国家级“循环化改造示范试点园区”、纺织染整生态园区。第二，组织开展染整行业导热油炉改造，重点推广中温中压蒸汽替代导热油炉技术和LNG清洁能源替代技术，鼓励集控区内条件成熟的染整企业先行试验，目前已有3家企业开始试点工作，待试点工作取得成效后将向所有染整企业推广，石狮印染行业告别燃煤锅炉时代即将到来。第三，持续推进落后产能淘汰工作，关停多家不符合城市规划的污染企业，淘汰19家染整、印花企业，责成65家企业开展清洁生产审核。 实施水系环境综合整治工程。第一，完善污水管网收集体系。完成石狮市区道路截污改造工程、龟湖溪污水截流工程、石狮市区部分片区雨污分流改造及重点排水户污水收集工程、石狮经济开发区污水处理厂及管网工程等项目，推动建设中心区城市污水处理厂尾水回用工程(5万吨/日)。第二，加强流域污染整治。2011年投入1.27亿元，推进实施35个近海水域环境污染整治项目和40个小流域专项治理项目;2012年计划投入1.27亿元，安排实施30个小流域专项治理项目。 实施污染防治监管工程。第一，开展重点行业、重污染行业整治，加快淘汰畜禽养殖和石材行业。根据自身城市特点，全市域划定为畜禽养殖“两禁区”，关闭所有生猪散养户和石材加工企业。开展机动车尾气冒黑烟、排放尾气污染专项整治，加快机动车特别是公共交通的升级转型，推动车用燃料清洁化进程。加强重金属污染防治工作，出台《举报非法小电镀企业奖励办法(试行)》，深入开展打击“非法小电镀”专项行动，2011年以来已取缔集控区外22家非法小电镀厂。 第二，严格建设项目环境管理。出台《石狮市规范建设项目环境准入条件若干规定》，明确不再引进高污染、高耗能产业，划定各区域适宜发展的产业，将项目环境准入放在阳光下操作。实行行政审批制度改革，缩短办结时间，提高办结率，为重点项目开辟“绿色通道”，促进行政审批大提速。 第三，加强环境信访工作。环保热线实行24小时专人受理和“局长掌线”制度，接受市民的政策咨询，倾听其投诉和建议，并严格落实第一时间到场、见面、调处、答复、督促整改、后督察制度。 第四，建立健全环境应急体系。明确要求工业企业制订环境应急预案，定期开展环境应急演练，督促和指导61家排污企业完成环境应急预案备案工作。 制订淘汰落后产能的企业名单和落后工艺设备清单 蔡天守说，下一步石狮市将进一步加大环保工作力度，突出工作重点、创新机制体制，努力推动环境保护工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面工作。 首先，加强重点基础设施建设。突出管网拓展，不断提高污水收集率和达标率。加快中心市区城市污水处理厂尾水回用冲刷工程建设进度。加快建设沿海各镇污水处理设施及管网，力争早日实现每个镇生活污水得到有效处理。全面清理城乡各类垃圾，规范管理垃圾处理场、中转站、收集点，提升转运处理效率。 第二，加大污染减排工作力度。全面启动染整行业优化升级工作，加快实施清洁能源改造和新技术替代。制订淘汰落后产能的企业名单和落后工艺设备清单，责令染整企业限期淘汰高能耗、高水耗的落后产能。继续深入开展机动车尾气专项整治和机动车环保标志管理工作。 第三，深化环境污染综合治理。成立水系综合治理机构，制订实施方案，深入排查污染来源，分析污染构成，加强日常监测防控。加强各类产业园区环境综合治理，严格环境执法检查，全面排查整改环境污染源(点)。加快农村环境连片综合整治，加强农村环境基础设施建设，强化农村环境监管。 第四，扎实推进生态创建工作。全面铺开生态乡镇、生态村创建活动，加强矿山生态保护与恢复治理工作，加快推进水土保持工作，严厉打击非法陆域海域采砂洗砂行为，切实提高生态文明水平。 第五，强化环境宣传教育工作。进一步丰富、创新宣传教育工作的新措施、新办法，广泛开展环境宣传活动，不断提高群众的环境意识和文明素质，增强企业的环保诚信自律和主体责任意识。 第六，全面加强环保队伍建设。配齐配全环境执法装备，建设一支高素质的环境执法队伍，进一步提高环保队伍的执法能力。 把“一岗双责”落实在具体工作中 在采访中，记者有一个强烈的印象，蔡天守对环保工作既有着清晰的思路、全新的角度，又有着务求实效的工作作风，他在“勤查重罚”的基础上着重强调了“严管”和“服务”。 在蔡天守的推动下，石狮市建立了由住建、执法、国土、工商、银监、供水、供电等经济管理部门参与的联动执法机制，变单独执法为联合执法，切实把环保“一岗双责”落实在具体工作中.他提出要确实提高环境违法案件的自查率，降低群众的投诉率，坚持每周夜巡，变被动执法为主动执法。他组织调研出台了“项目环保准入规定”，进一步改革环保审批制度，用“阳光审批”服务经济发展大局。 在污染治理上，蔡天守不急于求成、追求表面形象，而是要求先详细查清污染源，找出问题的症结再对症下药，以“科学和实效”的理念推动城市环境建设。 在整个访谈过程中，蔡天守始终激情洋溢，对每一个问题都认真、耐心回答，从环保工作大局到各项工作细节，他都如数家珍，信手拈来，言语中透出的决心和气势，让我们深信石狮市的环保事业在这样一届既能够把握大局又注重细节的领导班子带领下，一定会迎来更辉煌的明天。 |
